農(nóng)民合作社如何“過五關(guān)”
政府工作報告提出，要多渠道增加農(nóng)民收入。代表委員們認(rèn)為，發(fā)展專業(yè)的農(nóng)民合作社是破解農(nóng)民增收渠道狹窄和“豐產(chǎn)不豐收”問題的必由之路，但目前合作社面臨著人才匱乏、土地分散、農(nóng)產(chǎn)品“賣賤”和融資難、保險等五大“關(guān)口”。
合作社直營商店可解“賣難買貴”
“食用菌在超市一斤賣23元，而農(nóng)民批發(fā)時最高才7.5元。”全國人大代表、安徽省淮南市鳳臺縣李沖回族鄉(xiāng)食用菌養(yǎng)殖專業(yè)戶魯中祝說，大量的利潤都消耗在流通環(huán)節(jié)，一是運(yùn)輸費(fèi)用大，二是超市類的經(jīng)銷商利潤太重。這使得農(nóng)民豐產(chǎn)沒豐收，有時甚至還出現(xiàn)“賣難”。
全國人大代表、江蘇雨潤集團(tuán)董事局主席祝義材也注意到，各流通環(huán)節(jié)層層加價，逐漸傳導(dǎo)至下游終端消費(fèi)者，最終形成“疊加效應(yīng)”，推升了農(nóng)產(chǎn)品終端銷售價格。他建議，應(yīng)完善以大中城市銷地市場和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地市場為骨干的現(xiàn)代化農(nóng)副產(chǎn)品流通體系建設(shè)，讓老百姓買到價格低廉、質(zhì)量安全、源頭可追溯的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。
身為鳳臺縣真菌協(xié)會會長，魯中祝的解決之道是開設(shè)直營店。“效果非常好，我們一斤賣10元錢供不應(yīng)求，打出了品牌。”魯中祝直言，合作社一頭聯(lián)基地、一頭聯(lián)著消費(fèi)者，打造從標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)到直營的產(chǎn)業(yè)鏈條，既保證了蔬菜質(zhì)量安全，降低了零售菜價，還帶動農(nóng)民直接增收，形成了多贏的局面。
把“老把式”變成農(nóng)技專家
全國人大代表、臨沭縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)中心副主任劉建文認(rèn)為，融資難是橫亙在涉農(nóng)企業(yè)面前的一道難關(guān)。“很多農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)都不愿給涉農(nóng)小企業(yè)貸款，這是個普遍的現(xiàn)象。”著眼于解決難題，臨沭縣政府出資給擔(dān)保公司進(jìn)行反擔(dān)保，先后幫助兩家企業(yè)融資400萬元。發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社，這個思路值得借鑒。
受待遇和晉升職稱制約，農(nóng)村留不住科技人才是全國普遍存在的另一個突出問題。全國人大代表、菏澤市科協(xié)副主席湯建梅說，一方面，應(yīng)該制定政策吸引“農(nóng)林水”院校的大學(xué)生到村里當(dāng)“村官”，便于雙方對口發(fā)展。同時，也要挽留有“一技之長”的“老把式”留村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以探索解決編制或聘任技術(shù)員的方式鼓勵他們“發(fā)熱”，甚至可以選拔一些較為年輕的送到高校深造，打造不走的專家。
“農(nóng)業(yè)保險覆蓋面仍不高、可持續(xù)性不強(qiáng)、保障能力仍相對有限。”全國人大代表、山東保監(jiān)局局長任建國說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)易受災(zāi)、易成災(zāi)，保險體制機(jī)制不健全影響了農(nóng)業(yè)合作社的壯大。下一步，應(yīng)建立以政府牽頭，農(nóng)技部門、保險機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)戶等多方聯(lián)動的合作平臺，分散風(fēng)險補(bǔ)償，建立農(nóng)業(yè)保險可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。
讓農(nóng)民的“死地”變成“活錢”
全國人大代表、棗莊市委書記陳偉說，農(nóng)民合作社是以市場為主導(dǎo)地位、以農(nóng)民自愿參加為原則的市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物。但當(dāng)前土地使用權(quán)牢牢束縛在承包權(quán)上，阻礙了土地集約使用、發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。
陳偉透露，棗莊已在全國率先破解了農(nóng)民土地?zé)o法抵押的問題，讓農(nóng)民的“死地”變成“活錢”，藉此讓農(nóng)民的錢袋子鼓起來。具體做法是，把土地承包經(jīng)營權(quán)里的土地使用產(chǎn)權(quán)剝離出來，再給農(nóng)民一個證，那么這個土地使用權(quán)就可以抵押了。有了規(guī)模，以前沒錢投資的基本設(shè)施比如水利、道路等都建設(shè)起來。現(xiàn)在，棗莊的很多行政村都已經(jīng)聯(lián)合成一個個合作社，根據(jù)農(nóng)民的意愿，各自都有不同的分紅方式。
“這是在現(xiàn)有法律框架內(nèi)的一種創(chuàng)新。”陳偉認(rèn)為這種方式可以在全國推廣。他說，第一次土地改革讓農(nóng)民分田當(dāng)了主人，第二次聯(lián)產(chǎn)承包讓農(nóng)民吃上飯，現(xiàn)在就應(yīng)該通過進(jìn)一步的改革讓農(nóng)民富起來。
